湖南：政策项目先过“就业关”

如何让产业既成为高质量发展的新引擎，又成为吸纳就业的蓄水池？

近年来，湖南在全国率先建立就业政策一致性评价机制，在重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局时同步开展岗位创造、失业风险评价，根据评价结果确定政策制定、项目实施的方向，积极构建就业友好型发展模式。

长期以来，经济政策和就业政策不连贯、与就业相关的工商登记等政策联动不足、创业指导资源分散等情况，导致无法形成促进就业工作的合力。

“我们每一个重大政策出台，都要将其对就业的影响评价纳入合法性审查的前置环节。”湖南省司法厅规范性文件管理与法律事务服务处副处长许秉权说。

2024年9月，湖南人社部门牵头，会同司法、发改等部门建立就业政策一致性评价机制，把就业影响评估嵌入重大发展决策的全过程，确保在产业转型升级的同时，实现劳动力转岗就业平稳过渡。“事前一致性评估和事中事后监测，意味着‘管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业’。”湖南省发展和改革委员会就业收入分配和服务业处四级调研员谢海庆说。

落实的关键，在于就业一致性评价这把“尺子”如何量、量什么。对此，湖南省从宏观和微观层面分别设立五个评价指标，从就业机会、就业环境、岗位情况、劳动者收入情况、保障情况等多维指标进行评价；同时，还将用工保障、人才支持、职业培训、社会保险、劳动关系五类服务紧随评价跟进，主动把人社服务送上门，打通政策落实的“*后一公里”。

目前，湖南省市县三级共收到就业政策一致性评价申请1291项，已推动788项促就业成效明显的文件、项目出台实施，在建议出台的同时制定相应失业风险应对预案17项，建议修订后出台1项。《湖南省低空经济发展2025年工作要点》正是典型案例，经一致性评价跟进，该规划预计每年直接或间接新增岗位2.5万个，高技能岗位占比超过40%。人社部门在出台后主动跟踪低空经济相关重大项目、重点企业用工缺口，发布岗位信息近7082人次，指导开展无人机操作员培训4536人次。

“下一步，湖南将持续强化就业优先导向，不断完善一体推进的就业促进工作机制，凝聚促进高质量充分就业强大合力，真正实现投资、消费、产业、区域发展等政策与就业政策协调联动，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。”湖南省人社厅党组书记、厅长李永军表示。