福建省促进高质量充分就业工作全面迈入法治化、规范化轨道

就业是*基本的民生，是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。12月31日，福建省人民政府新闻办公室召开《福建省高质量充分就业促进条例》（以下简称《条例》）施行新闻发布会。会上通报，《条例》经福建省第十四届人大常委会第十九次会议通过，将于2026年1月1日起正式施行。这是福建省就业工作史上的一件大事，标志着福建省促进高质量充分就业工作全面迈入法治化、规范化轨道。

党的二十大报告提出，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。福建省将就业工作纳入经济社会发展全局统筹推进，全省城镇新增就业持续保持较大规模，失业率长期维持在较低水平，就业局势总体稳定。但随着经济发展进入新阶段，就业领域也出现了新情况新问题，迫切需要通过地方立法加以规范和解决。

《条例》坚持问题导向，聚焦就业工作的堵点难点和短板弱项，从体制机制上提出系统性解决方案，通过法规制度层面加以引导规范，有利于凝聚社会共识，激发经营主体活力，调动劳动者创新创业积极性，健全协同推进工作机制，为持续推动福建省实现更高质量和更充分就业提供长效支撑。

《条例》共设8章59条，涵盖就业促进工作的各个关键环节，构建契合福建实际、具有时代特色的促进高质量充分就业工作新格局。《条例》立足促进高质量充分就业工作全链条，打破层级分割和部门壁垒，构建县级以上政府宏观调控责任、乡镇街道基层落实责任、部门协同责任、社会参与责任、企业经营主体责任的多元责任体系。省市县乡村（居）五级联动，让就业服务直达基层；部门协同社会参与，共同促进就业；企业经营主体责任凸显，确立“政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业”的市场化就业工作机制，引导劳动者树立理性择业观，主动提升就业能力及职业技能，积极融入市场就业体系。

《条例》提炼固化福建行之有效的就业创业政策，以系统思维推动全域协同发展。衔接省委、省政府《关于全方位促进高质量充分就业的实施意见》，推动产业等政策与就业政策协同联动，建立就业影响评估制度，从决策源头保障发展路径的就业友好属性；延续税费优惠、融资便利等支持政策，助力民营企业、中小微企业发挥其就业吸纳主渠道作用。同时，紧扣新质生产力发展需求，推动传统产业升级稳岗，新兴产业扩容增岗，现代服务业提质扩岗，乡村产业就近供岗，实现“以产聚人，以人兴产”的良性循环；优化就业空间布局，建立区域间就业协作和就业互补机制，加强劳务协作，促进不同地区就业水平与就业公共服务能力等方面均衡发展。

针对就业工作面临的堵点难点和短板弱项，《条例》从体制机制层面提出解决方案。聚焦结构性就业矛盾，在“产教评一体”技能生态链基础上，健全终身职业技能培训制度，支持校企共建产业学院，通过定向培养、学徒培养、推行“车间课堂”等方式培育实用人才，推动人力资源供给与产业升级精准匹配。聚焦基础保障短板，明确各级财政预算中足额安排就业专项资金，并与经济社会发展水平相适应；开展政策法规宣传，倡导正确择业观、就业观，引导毕业生投身基层、产业一线和乡村振兴实践；打通就业服务“*后一公里”问题，构建数字化就业服务体系。聚焦公平就业环境，强化用工监管，建立完善新就业形态劳动者权益保障制度，开展劳动保障监察，健全劳动争议纠纷多元化解机制。强调国家机关、事业单位和国有企业示范责任，建立人大常委会监督机制，筑牢公平就业法律保障。

为确保《条例》顺利施行、落地见效，在加强《条例》的学习宣传解读外，福建还将重点做好健全配套制度机制、强化部门协同联动、提升公共服务效能、加强执法监督检查等工作。福建将以《条例》的施行为契机，深入贯彻落实就业优先战略，全力以赴稳就业、促创业、提质量，不断推动福建省高质量充分就业工作迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化福建篇章贡献力量。

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