辽宁朝阳市：人才“活水”激发产业动能

人才资源是创新活动中*为活跃、*为积极的因素，是补齐发展短板、壮大产业实力的关键变量，更是支撑区域转型升级、赋能基层提质增效的核心战略资源。近年来，辽宁省朝阳市坚持人才强市发展战略，围绕“10311”产业体系建设，持续完善体系、建强平台、激发动能、做优生态，着力破解人才总量小、引用难的困境，将人才工作与产业发展、项目建设、基层治理、乡村振兴等深度融合，着力打通人才引育留用全链条，以人才“活水”持续浇灌发展沃土，为产业升级、城市提质、基层增效注入源源不断的新动能。

构建战略型人才集聚体系

人才是推动发展的主要力量和动力源泉。实现区域经济高质量发展、产业动能迭代升级，关键是构建系统化、精准化、长效化的人才集聚体系，形成人才集聚“强磁场”。

强化党管人才优势，充分发挥市委人才工作领导小组牵头抓总、统筹协调、宏观指导作用，坚持党委的“管”与“谋”，强化组织部门的“统”与“抓”，落实行业部门的“职”与“责”，建立健全跨部门协同体系，切实推动教育科技人才一体赋能高质量发展。

加强政治*和政治吸纳，市委主要领导带队走进高校院所推介政策、对接资源，签订战略合作协议。深入落实党委(党组)联系服务专家人才制度，授予贡献突出人才“特邀顾问”称号。成立人才引进服务中心，锚定战略性新兴产业、未来发展需要，深入重点领域调研企业需求，梳理形成重点产业集群急需紧缺人才清单。以引进战略科技人才、产业领军人才及“带土移植”团队为重点，围绕“产业地图”绘好“人才地图”。坚持以政策激励调动人才创新创造积极性、以跟进督导检验人才工作成效、以实际业绩评价人才实绩，持续深化人才发展体制机制改革，不断健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。设立产业投资引导基金，通过“政府垫付—企业借资引才—团队研发—成果转化—收益反哺政府”方式，有效打通研发资金堵点，做到产业需求在哪里，人才政策就跟进到哪里。

打造集成型人才创新平台

激发人才创新创造活力，离不开各类高能级平台支撑。按照“市委统筹、做大总量、立足项目、精准对接”的思路，打造立体化平台矩阵，让更多创新成果转化为新质生产力。

用好活动交流平台。打造“智汇朝阳”人才科创周品牌，通过开展“高校专家走进重点产业集群”等“1+10”系列活动，搭建起人才、项目、技术、产业融通的桥梁。借力“东北亚人才交流大会”“海创周”等活动，主动对外推介朝阳产业优势、政策红利和发展机遇，不断加大急需紧缺人才引进力度。举办低空经济高质量发展大会、新冶金新能源新材料国际学术论坛等活动，为培育新质生产力提供智力支撑。

搭建校企合作平台。积极与高校共建人才工作站，探索“孵化式”与“订单式”合作模式，促进校企精准对接。创新开展“英才会客厅”活动，让域外人才与本土企业面对面沟通。组建“百名博士服务团”，通过“企业点单、学校派单、服务团接单”，推动高校博士帮助企业解决技术难题。促进紫砂、花卉等特色产业链上企业与高校院所合作，充分发挥“企业实战实训+高校专业资源”叠加优势，让实验室“牵手”生产线。

做强双创孵化平台。高标准建设辽宁省*区域性博士后创新实践基地以及高层次人才引进培育基地，做大做强域内*、省级创新创业孵化基地，及时发放创业担保贷款，以优质平台集聚优质人才。用好人才发展专项资金，面向科技型企业及研发人才提供财政贴息信用贷款，为创新创造提供广阔舞台。

激活*型人才发展动能

人才工作根基在基层、落脚点也在基层，基层既是引才育才的“*线”，也是用才留才的“主阵地”。

坚持引才与育才并重、域外引进与本土培养并举，主动向上对接政策资源，依托产业项目搭建基层实践平台，鼓励人才把实验室搬到田间地头、把办公室设在产业园区，实施“大学院所进园区进企业”工程，推动企业与高校院所合作，吸引外来人才在基层岗位上施展才干、建功立业。

做好青年人才源头储备，开展“2026年朝阳学子看家乡暨青年宣传大使启航活动”，将“宣传”与“引才”挂钩，让每名学子都成为朝阳在高校的“移动窗口”，将“他乡”与“故乡”相连，将“当下”与“未来”贯通，将“走出去”与“引进来”融合，吸引更多高校人才了解朝阳、留在朝阳。

深入开展“千名专家进园区”工程，引导本土专家聚焦重点产业集群和产业链，深入基层园区、企业开展项目合作，推动专家把解决技术难题与自身科研项目实践结合起来，促进科技成果在基层落地转化。

深挖本土人才“富矿”，紧紧围绕产业优化升级、企业提质增效、乡村产业振兴等方面需求，大力培育乡村致富带头人、种养能手、非遗传承人、基层社会工作者等乡土人才，建立本土人才台账，强化技能培训，畅通成长渠道，激活本土人才内生动力，实现“培育一人、带动一片、致富一方”。

营造生态型人才归属环境

人才生态好，则人才聚、事业兴。以争创全国历史文化名城、传承和保护红山文化、建设特色鲜明的休闲旅游目的地为契机，持续提升城市功能品质、增强城市影响力和美誉度，实现人才与城市双向赋能、双向奔赴。

优化升级人才政策，出台人才新政22条，通过资金支持、政策叠加等方式，对引进的高层次人才及创新团队实行专项激励，全方位赋能产业振兴和人才发展。实施“朝阳英才计划”，聚焦打造适应高质量发展需要的人才队伍、人才集聚平台、人才发展环境三个方面，实施20项具体举措，打造全周期全链条服务体系。高标准建成博士人才公寓，满足人才差异化住房需求，切实解决高层次人才安居难题。制发朝阳英才卡，在医疗就诊等方面提供集成式、一站式服务，让来朝人才安心工作、顺心发展、舒心生活、放心扎根。实施“高校毕业生留朝来朝”行动，提供普惠性生活补贴和一次性购房补贴等政策支持，降低人才留朝发展成本。建立数字化服务平台，开设“人才补贴发放一件事”专区，实现网上申报及兑现补贴一站式完成，大幅提升人才服务效率。开展“万名学子看朝阳”活动，邀请高校学子深入了解朝阳特色产业、人文历史。开辟人才工作报道专栏，积极宣传朝阳产业优势、政策利好、典型事迹，营造尊才爱才的浓厚氛围，真正打造巢暖凤栖、近悦远来的引才洼地。