多城人才争夺战白热化 未来“留才”或比“引才”更重要

“21世纪什么*贵?人才!”这句影视剧中的经典台词，成了当下各大城市“人才争夺战”的真实写照。近日，厦门市人社局官网发布《新引进本地高校全日制本科毕业生生活补贴办事指南》，宣布2020年留厦的应届本科生可领1万元生活补贴。这意味着厦门在人才争夺战中再度“加码”。

自2017年兴起的“人才争夺战”，如今依旧硝烟弥漫。经过疫情高峰期的短暂“休战”，各地做法再度升级，继续降低落户门槛以及提供人才购房补贴成为本轮人才政策的重点措施。前不久，上海也出台新政，大幅降低名校应届毕业生的落户限制，更是将城市引才引智的话题讨论热度推至新高。

数据显示

百余城向人才抛出“橄榄枝”

“零门槛落户”“先落户再就业”“百万住房补贴”……今年以来，各大城市抛出来的橄榄枝一个比一个具有诱惑力。中原地产研究院的统计数据显示，截至6月上旬，今年已有超过100个城市发布了人才政策，其中超过80个城市发布的政策涉及购房补贴。

记者注意到，除了近日#厦门本科应届生留厦可领万元补贴#话题引发热议之外，今年9月上海落户新政也一度冲上热搜，引发关注。《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》提出，将之前“以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户”的政策范围扩大至“在沪世界*大学建设高校”。这意味着通过积分落户的人数迅速增长，相当于大幅扩大了户籍开放度。

今年以来，百万元级以上购房补贴也在多地频现。据不完全统计，包括厦门、杭州、苏州工业园区、南京江北新区、浙江台州、浙江衢州、上海青浦区等至少十余处地方承诺的人才*高购房补贴超过百万元。

中原地产首席分析师张大伟介绍：“2020年，各地的人才政策有了一些新特点：尝到甜头的城市继续加码，城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了‘劳动力之争’。特别是西安、南京、杭州等城市，在2019年基础上继续加码人才政策。”

今年4月，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，督促人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

从降低落户门槛到“0门槛”落户，随着各大城市对人才的渴望程度日益加深，户口已不再是阻碍人才留下来的桎梏。

背后逻辑

人口红利时代已成过去式

各地“人才争夺战”打得热火朝天，不少人开始关心，为何各城市如此热衷于人才争夺?

业内人士分析称，之所以要争人才，正是因为“人”变得稀缺了，而更深层次的原因在于全国范围内人口红利的衰减。按照经济发展的逻辑，一个国家在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，这便是人口经济学家口中的“人口红利”。

恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长任泽平指出，一方面是在少子化、老龄化趋势下，中国人口流动明显放缓，部分二线和三、四线城市面临人口向大都市圈的外流;另一方面，中国经济转向高质量发展，人才是创新驱动的根基，但高素质人才“僧多粥少”。如今，第三波婴儿潮尾端出生的人口进入工作年龄，加之京沪等大城市控制人口，这给其他城市创造了“人才争夺”机遇期。

一位人口专家说，当前人口结构的变化已是不可避免的，但仍然可以挖掘一些有利于经济增长的因素。尤其是随着劳动人口的技能、知识、经验等方面水平的提升，因劳动年龄人口占比、*数量下降、抚养比上升造成的人口结构缺陷将得到有效弥补，从而形成人口和劳动力“以质量换数量”的新红利机遇期。

“教育程度的提升可以在一定程度上弥补劳动力人口减少的影响。原来虽然劳动力人口多，但是人均劳动力资本并不高，所以提高的劳动力资本可以减缓人口红利的消失。”中国人力资本与劳动经济研究中心特聘教授李海峥说。

由此可见，人力资本的多寡体现了—个地区未来的发展能力和潜力，人力资本的高低深刻地影响着地区的经济发展。各地争夺人才的本质，实际上就是一场对人力资本的争夺。

预见未来

留住人才仍需提升城市综合实力

《光明日报》评论员文章指出，不断加码的货币补贴并非城市吸引人才的*佳方式，城市管理者有必要建立长期的、可持续的人才战略，避免政策激励带来的短视效应。

BOSS直聘近期发布的《2020年三季度人才吸引力报告》显示，2020年三季度，北京重新夺回*具人才吸引力城市榜首，从整体来看，新一线城市相对一线城市的人才“顺差”正在收窄。记者调查发现，近些年来，这些榜单上的城市除了在引才政策上给力之外，城市本身的综合实力也在逐步加强，在第三季度人才吸引力指数前十五位的城市中，武汉、长沙、成都、西安等新一线城市榜上有名。

不可否认的是，不少城市引才效果显著。以西安为例，据58安居客房产研究院统计，人才政策出台后，西安人口两年增百万。

可是除了人口数量出现变化，城市真正吸引到了需要的人才吗?面对愈演愈烈的人才之争，专家提醒，单靠购房优惠政策吸引来的只能是购房者，想要真正留住人才，单靠房子是远远不够的。近年来，尽管许多二线城市拿出极其优惠的政策吸引人才入驻，但仍有不少年轻人正在向一线城市“回流”。

在长期的发展中，人才更加看重的是有没有才华用武之地与足够的成长空间，而绝非仅仅一处安身立命的居所，相比于“引人”，“留人”的难度可能更大。

任泽平表示，在人才争夺的过程中，城市面临提升就业机会和公共服务的长远任务，做好了有利于提升整个社会福祉。居民是“用脚投票”的，只有完善的产业和高水平的公共服务才能真正留住人才。

对城市而言，想要留住人才的脚步，城市基础建设、未来产业发展、就业环境的提升、公共服务的改善等才是吸引人才目光的主要因素。

网友观点

城市要让人才有用武之地

网友@任国学：中青年、高学历人才是各大城市*为青睐的群体。他们对优化城市人口结构，推动经济社会发展至关重要。

网友@刘兵天：吸引人才、不仅仅是户口，还有机遇、制度和环境。

网友@JayZ：人才都去大城市，那还怎么均衡发展，怎么带动二、三线城市的发展?

网友@老白：人不需要抢，只要收入高，房价低，房价收入比合理，人不抢自来。现在很多城市，不是抢人，而是抢钱。

网友@张贺龙：让人才充分发挥潜能，这才是城市应该做的事。

网友@清风徐来jc166：人才大战就是城市发展，抢到了人才就抢到了城市发展的新意义。