上海市积极构建就业创业“五大体系”，每年新增就业岗位超过50万个

新民晚报讯 （记者 鲁哲）近年来，全市就业形势保持平稳，每年新增就业岗位超过50万个，城镇登记失业率不断下降，去年年末为3.6%。这是今天上午市政府新闻发布会上传出的消息。

在发布会上，市人力资源和社会保障局局长赵永峰介绍了本市积极促进就业体系建设，助力高质量发展的相关情况。

打造“保底线”的就业保障体系

近年来，本市就业总量保持稳定增长，但青年大学生、就业困难人员和农村劳动力等群体的就业面临一定压力。本市坚持把这“三类群体”作为重点帮扶对象，分类施策，努力守住就业的底线。

赵永峰介绍，2019年6月，登记失业人员中的青年占比为20.53%，相较2011年下降近9个百分点；今年上半年，共帮扶2.4万名新认定的“就业困难人员”实现就业；2019年，本市将“为1万名建档立卡农民提供职业培训等就业服务”纳入实事项目，还将帮助其中6000人新增就业作为目标，大力促进农村劳动力实现就业增收。

构建“扩就业”的创业扶持体系

本市连续实施了四轮鼓励创业带动就业行动计划，大力推进创业型城区建设，并将创建工作向社区延伸。据统计，2009年至2017年的前三轮行动计划累计已帮扶*成功创业10.6万人，带动就业82.5万人。

目前共建成市级创业孵化示范基地114家。建设创业指导站，为大学生创业者提供一站式服务，目前已在本市高校设立创业指导站48个，今后还将逐步延伸到创业热情较高、条件相对成熟的中职院校。

近年来，上海创业氛围日益浓厚，2018年市民整体创业活动率达到12.7%，实现了连续14年增长。

健全“强供给”的技能培训体系

上海以承办第46届世界技能大赛为契机，出台了上海的《技能提升行动计划（2018-2021年）》，围绕十大重点领域实施10项技能提升行动，并提出技能人才培养评价、使用激励、引进交流和服务保障等一揽子政策措施，全面加大人力资源供给，提升劳动者就业质量。

近几年全市开展职业技能培训保持在100万人次以上，约占全国总量的10%。2019年上半年全市开展职业技能培训61.27万人次。

目前本市共有110家高技能人才培养基地，其中16家为*高技能人才培养基地。截至目前，本市高技能人才占技能劳动者比重达到33%。

优化“促匹配”的就业服务体系

近年来，本市人力资源市场供需较为活跃，总体上招聘岗位数大于求职人数。赵永峰介绍，在发挥市场自发调节就业作用的同时，本市积极优化就业服务体系，着力解决招聘求职过程中的信息不对称、观念不合理和人岗不匹配的问题，使市场更高效地配置人力资源。

本市积极推进就业领域的全市通办、一网通办改革，进一步打通渠道，将就业政策的操作和业务办理不断向下走、线上走，做到基层能办的不上面办、全市能办的不定点办和网上能办的不现场办，尽可能方便企业和群众办事。赵永峰介绍，本市还将积极利用人脸识别、大数据等技术手段，推动相关业务的全程网办，努力做到服务对象足不出户、“喝着茶动动鼠标”就能把事办了。

另外，本市还构建“防失业”的风险防范体系。开展全方位就业监测，动态掌握企业用工变化。同时，降本减负将风险化解在源头。为积极优化营商环境，支持实体经济发展，近年来，本市先后多次降低职工社保缴费费率，通过降低成本促进企业稳定和扩大用工。同时，实施援企稳岗“护航行动”，对不裁员、少裁员的用人单位给予补贴扶持。2018年，全市有11.79万家用人单位享受补贴，补贴金额达21.36亿元。