澳门研究设立优才先导计划 尽快聚集各类优质人才

中新网11月28日电 据《澳门日报》报道，澳门经济财政司司长梁维特27日表示，粤港澳大湾区建设是澳门融入国家发展大局的重要契机，澳门要抓紧建设“广州——深圳——香港——澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心和建设中医药科技产业发展平台的历史机遇，需要尽快聚集各类优质人才。特区政府正研究设立包括科技人才在内的优才先导计划，但仍在考虑通过行政长官批示设立类似专责委员会，或由贸促局落实工作。

据报道，澳门立法会27日下午3时辩论经济财政施政方针，由立法会副主席崔世昌主持，梁维特列席答辩。

梁维特表示，澳门在落实《五年发展规划》关于培育和引进人才的工作过程中，已有23年的临时居留制度存在一定的问题与不足。由于特区政府近年加大力度培育新兴产业，社会对不同领域人才的需求日益增大。为此，已就建立引进*人才进行了前期研究并提交了研究报告，政策研究和区域发展局正跟进后续研究。

报告剖析现在局限引进优才的四类主要问题，包括居住在内地的公民申请来澳定居的法律问题；必须先获澳门本地雇主聘任才可申请的问题；执行部门未能全面判断*人才的问题；狭义的“通常居住”要求难以吸引全球化的*高端人才的问题。

报告梳理和综合各地引进*人才的特点，包括把科技人才列作*人才引进的重要考虑，在制度设计上重视对口部门设置及甄选机制的安排，在申请条件上不着重申请者必须获得当地雇主聘任，针对全球化*人才“通常居住”要求的判定和灵活处理，以及同样实施“一国两制”和基本法的香港特区，在处理内地合资格人才申请的法律安排和务实措施等，建议优化临时居留许可的有关制度。

在评审申请方面，明确有利于澳门发展的元素及优先吸纳人才的条件；完善审批机制；定期探讨年度优先引进人才的清单。同时，建立与人才发展委员会的协作机制，就澳门发展所需的人力资源需求及审批标准评定，定期听取委员会意见。在现有评分标准的基础上，提升评审工作的客观性和规范化，并对外公布，提升透明度。研究放宽“获本地雇主聘用”的特定条件。

为便利社会监督，及时公布临时居留许可申请及续期的审批信息，提升施政透明度，减少社会疑虑，加强审批工作的公信力。研究设立由特区政府部门代表及社会人士组成的咨询委员会，也可考虑扩大人才发展委员会的职能，就人才引进及审批问题向特区政府提供专业意见及建议。

报告还建议研究设立包括科技人才在内的优才计划，获批准的申请人无需在赴澳前获得本地雇主聘任。一旦获得批准，申请人可选择在澳门寻找工作或自主创业。订定严格的审批要求，采取上述的措施提升审批工作的科学化、规范化及透明度。基于引进*人才需要更专业和复杂的甄选和审批要求，提出两个方案供考虑：一是通过行政长官批示设立类似专责委员会的机制落实有关工作；二是继续由贸促局负责相关工作。