宁夏为新就业群体保驾护航

清晨，宁夏银川市的大街小巷里，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体已忙碌起来。

外卖员陈少奇的从业经历，是新业态劳动者权益持续改善的真实缩影。2022年入行时，他没有签订劳动合同，面临维权困难、保障缺失等问题。去年，他入职另一家外卖企业。新企业给他缴了五险一金，额外买了两份意外险，还定期组织职业技能培训，申诉渠道也更畅通。权益有保障，陈少奇也有了长期干下去的信心。

让更多新就业群体权益得到保障，重在建章立制。宁夏制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法，自治区人力资源和社会保障厅会同多部门制发基层快递网点优先参加工伤保险、环卫工人户外服务站点建设等专项配套政策文件。今年，宁夏进一步探索制定网约配送劳动标准指引，清晰界定平台企业、平台用工合作企业与配送员在网约配送服务过程中的职责边界，规范网约配送行业用工管理和权益保障。

银川市兴庆区玉皇阁北街街道北关社区党委书记柴青丽在走访时发现，新就业群体在社会融入和职业提升等方面普遍存在痛点。社区以银川市委社会工作部支持建设的兴庆区新就业群体实训中心为平台，统筹多部门力量，为即将入职和准备退出该行业的人员开设了劳动合同签订规范、权益保障科普等培训课程，帮助他们稳定就业。截至目前，实训中心已开展各类特色培训39场次，今年还将推出短视频运营、项目经理、养老护理等个性化培训课程。

宁夏人力资源和社会保障厅牵头开展维护新业态劳动者权益“春风行动”和劳动权益保障水平提升专项行动，合力破解权益保障突出问题，治理成效显著，宁夏快递业劳动合同签订率已达91.06%。

保障新就业群体合法权益，离不开畅通的渠道和有效的法律服务支撑。“兴庆区依托实训中心搭建新就业群体服务站，聚焦权益受损、工资被随意克扣等问题，提供调解、仲裁等法律服务与支持。”兴庆区劳动人事争议仲裁院院长王晓波说，仲裁院的“快立、快裁、快审”机制将争议解决时间压缩至15个工作日以内。目前，兴庆区涉及新就业形态劳动者的劳动争议案件调解成功率达85%以上，其中超90%的调解协议得到有效履行，新就业形态劳动者的维权经济成本和时间成本大幅降低，形成了“预防在前、调解优先、仲裁兜底”的权益保障闭环。

宁夏人力资源和社会保障厅还推动建立了多元一体联调速解机制，依托全区各级劳动争议仲裁机构建立38个新业态劳动纠纷一站式调解组织，派驻117名劳动关系协调员，累计受理劳动争议案件161件，实现纠纷快调速解。

作为全国第二批新就业形态人员职业伤害保障试点省份，宁夏聚焦出行、即时配送、同城货运三大行业，将10家平台企业纳入试点。坚持“每单必保、每人必保”，按单缴费，实行实名制登记并委托商保公司经办，实现应保尽保，目前已将14万余人纳入职业伤害保障范围。

此外，宁夏党委社会工作部针对快递员、外卖员在工作便利、生活服务、权益保障等方面的高频需求，指导各地推进“友好场景”建设。目前已建成友好商圈楼宇64个、友好社区129个、骑手友好小区5046个，统筹社区党群服务中心等多种阵地资源，优化改造暖“新”驿站2999个。