据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。
《意见》指出，返乡下乡人员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力；有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展；有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。
对外经济贸易大学教授李长安表示，近些年来，国务院出台了一系列支持农村地区返乡下乡人员创业的优惠性政策，对推动全国性的“大众创业、万众创新”局面的形成起到了积极的作用。此意见对给予政策支持的人员进行了调整，范围更大了，支持力度也更强了。
李长安：此次国务院出台的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》具有以下几个特点：
一是涵盖的双创人员有了很大的拓展。过去一般将农村创业创新人员主要限定为当地农民或返乡人员，但此次的《意见》则将农村地区的双创人员概括为返乡下乡人员，包括了农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员，这样农村的双创活动参与人员就大大地得到了扩展。
二是政策的统合和协调性。此次《意见》是在进一步细化和完善《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等的基础上提出来的，是对以往一些政策的梳理、总结和完善，具有较强的综合性和指导性。
《意见》还提出，重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。李长安认为，此次双创在农村的发展要特别注重与农村产业的大融合。
李长安：比如《意见》中就提出，返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。突出创业创新支持政策的系统性和协调性。包括简化市场准入、改善金融服务、加大财政支持力度、落实用地用电支持措施、开展创业培训、完善社会保障政策、强化信息技术支撑、创建创业园区等等。因此，只要将政策切实落实到位，在我国广大的农村地区形成一股新的创业创新高潮就指日可待。
