1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇定居落户，如何在城镇为他们安排建设用地？日前，为推进以人为核心的新型城镇化，提高农业人口市民化的用地保障水平，国土部、国家发改委、公安部、人社部、住建部联合出台意见，并召开新闻发布会对人地挂钩机制进行解读。
新京报记者从发布会了解到，2015-2020年，规划全国新增建设用地总规模约3900万亩，其中，进城落户1亿人口的各类用地需求初步估算为1200万亩，人均城镇建设用地规划不超过100平方米。此外，超大和特大城市的中心城区，不会因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。
目前，我国城镇化水平总体还不高，土地的城镇化快于人口的城镇化，不解决人的城镇化，城市发展就会导致盲目扩大城市规模，就会造成土地被大量占用和浪费。2014年，国家确立了1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的发展目标，提出探索实行城镇建设用地增加规模，与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。
国土资源部规划司副司长周建春在发布会上说，5部委本次联合发布的《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出的目标任务是，到2018年基本建立人地挂钩机制，到2020年全面建立科学合理的人地挂钩机制政策体系，为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。
