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2008年12月15日来源：经济观察报

　　本报获知，关于扩大消费和促进就业的多项财政政策正在酝酿中。一位消息人士称，日前结束的中央经济工作会议上，这些措施也成为重点讨论的题目。

　　促就业将出多项减税措施

　　明年1月，增值税转型将在全国推行。刚刚修订的《增值税暂行条例》中，也将小规模纳税人的增值税征收率从6%下调到了3%。

　　本报获悉，与此相关的是，未来对于小规模纳税人缴纳增值税的要求或将放低标准，销售货物的增值税起征点将由5000元提高到1万元。每月销售额8000元的小企业过去月缴纳180元的增值税，改革后将不用缴纳增值税。

　　此外，12月9日，税务总局货物劳务税司巡视员王继德在中国政府网的网络访谈中也透露，财政部和税务总局也正在研究调整小规模纳税人的标准，这样将进一步消除重复征税的因素，促进中小企业的发展。

　　一位参加中央经济工作会议的官员透露，对于服务行业营业税的调整也几乎成定局。目前有传言税率将下调1%，但这一消息并未得到记者证实。

　　此外，更大的税收政策正在设计当中。财政部税政司副司长郑建新称，增值税转型改革完成后，下一步增值税改革的主要任务是扩大增值税征收范围，将目前征收营业税的行业纳入增值税征收范围，消除重复征税。

　　郑表示，增值税替代营业税是今后税制改革的趋势，目前财政部已经着手研究，明年增值税转型改革实施后将加快速度推进。

　　国际上已经有很多国家以增值税取代了营业税，欧盟一些国家已经对金融行业征收增值税。

　　中国社会科学院财政贸易研究所研究员杨志勇认为，扩大范围首先应对交通运输业、建筑业等行业征收增值税。这些行业目前作为服务业征收营业税。

　　杨志勇说，像交通运输业和建筑业大部分企业符合增值税纳税人条件，他们购进服务，产生增值，应该缴纳增值税。为了解决这一问题，财税部门采取了一个临时性的折中办法，中国的营业税税率为5%，但这些企业的税率被定为10%，考虑了增值税部分。

　　建筑、运输业只是开始，今后的趋势就是将增值税推向社会各个环节，逐渐替代营业税。

　　当前增值税税率主要为17%，而营业税5%，财政部解释，在取代营业税过程中将对增值税税率做相应调整。

　　但这一改革方案当下面临的一大难点是，营业税属于地方税，增值税属于中央地方分享税，如果营业税被增值税替代，那么地方收入将受到影响。