人力资源与社会保障部于29日召开“上半年就业形势”专题新闻发布会，会上就业促进司副司长张莹称，下半年不排除经济发展中的一些不确定、不稳定因素，可能引发的一些区域性、结构性的失业风险。
24日，人社部发布数据显示，今年上半年，中国就业形势总体平稳。二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，保持在较低水平。与此形成对比的是，二季度GDP增速维持在7%，创20年新低，且未来经济发展依然面临较大的下行压力。
人社部解释称，上半年中央密集出台了新形势下就业创业政策、包括支持农民工返乡创业政策、鼓励“双创”的若干政策等，这些政策再加上地方积极贯彻落实，特别是经济下行压力比较大的地方，全力以赴做好就业工作，也使得就业局势总体稳定，特别是农村劳动力转移就业，高校毕业生就业保持总体稳定。
事实上，在就业形势总体稳定的背景下，不少地区出现了企业减少招工甚至裁员的现象。近日，东莞多家大型工厂倒闭引起东莞市长袁宝成的注意，他回应称，在市场经济环境下，东莞企业有“生”有“死”，应该是属于正常市场现象。
不过，在今日发布会上，张莹则对未来就业持谨慎态度，称不排除因为经济发展中的一些不确定、不稳定因素，可能引发的一些区域性、结构性的失业风险。
张莹表示，下半年将从四方面保持就业局势的总体稳定：
*，要全力以赴抓新政策的落地见效。上半年出了一系列就业创业的政策措施，我们会通过完善配套政策，抓政策措施的落地生根，使得政策在促进就业创业方面的作用更加明显。
第二，抓高校毕业生就业。因为下半年离校未就业毕业生将集中进入劳动力市场求职，这也是我们工作的重中之重。
第三，大力促进创业带动就业，这是就业新的增长点，也是拉动经济增长的新引擎。
第四，全力以赴地防风险、稳岗位，这方面我们将继续加强对就业形势的监测，同时要全力以赴地落实降低社会保险费率以及运用失业保险基金稳定岗位的系列政策。
