用时四个多月的调研和分析，让湖南大学徐照宜等四位学生对李克强总理提出的“以人为本”城镇化又有了更深的认识。在接受本报记者的采访时，他们有人说出了这次调研带给他们的全新认识，“关注这个问题之前，我从没有考虑过中国会出现类似于人口危机之类的社会问题，但这次的调研结果很能说明问题，我们不但是将要缺人，甚至可以说人口缺失的问题已经凸显了，这很难相信是不是？但事实就是摆在我们面前。”来自湖大金融专业的徐照宜说。

 

徐照宜、王兴旺、疏畅、储青青，湖大的四个大三学生，来自不同的地区，却对同样一个问题产生了关注。他们选取了人口缺失重灾区中部地区的七个城镇和人口急速膨胀的东部地区三个城镇。调查了将近500名城镇居民和十多个政府机构，得出调研报告《我国小城镇建设后继无人？——基于中部、东部十个城镇的调查》。

 

四位学生深入小镇亲身感受

 

小组成员中，徐照宜和储青青是金融学专业的学生，疏畅是统计学专业学生，王兴旺则是经济学专业。几位学生*刚开始是受到东三省每年流出人口200万和多地出现鬼城事件的启发，正好碰上挑战杯课外学术竞赛的开始，“我们很奇怪，中国在*供求意义上不缺劳动力，那为什么会有如此多的鬼城出现呢？我们预感这个问题是一个大问题，所以就决定开始研究。”从去年11月开始，他们就跟指导老师一起讨论，选定调研地点、制作调查问卷、寻求相关支持、实地调研，经过四个月的时间，他们的调研报告终于初具雏形,到现在为止，这份调研报告已经得到了湖南省发改委、人社厅、省金融学会的关注和认可，相关部门也表示会对此问题进行深入研究，对文章做出的成果也进行了高度的评价。

 

“刚开始，完全不知道怎么下手，这个课题的盘子太大了，我怕走错了方向抓不住重点就很难回来了，而且调研的代价也是非常巨大的，我们不但要发放大量的调查问卷，同时还要寻求政府相关部门和自己学校的支持。”组长徐照宜跟记者介绍时说。

 

据组员们的回忆，这个课题的提纲被他们自己推翻过10遍不止，而对城镇人口缺失原因的数据分析和*后的对策提出，重来的次数则更加多了。“每重来一次，都感觉离正轨更近了一步，其实这是一个返璞归真的过程。”徐照宜跟记者描述，“刚开始在为这个现象提对策的时候，用的都是一些很大很空的词，后来做了很大改进，取精华去糟粕，但还是感觉没有说到*能引起大家共鸣的地方。*后我们调整心态，要提建议，就提实打实的干货，让其他人可以受到启发，可以对我们调研的对象起到直接作用的，不然我们说得再好，也都是假的，虚的。实事求是，敢为人先。这不但是我们湖大的校训，也是我们湖大学生的一个行事准则。”

 

城镇想要“后继有人”还需对症下药

 

在长达三万字的调研报告里，四名大学生采用数据统计、访谈和问卷调查等方式得出一系列反映城镇人口困境的结论：土地城镇化远超人口城镇化；年龄结构迅速转变，劳动力缩水严重；小城镇人口净流出问题严重。

 

徐照宜告诉记者，由于我国多个行政区各自都在进行大规模的城镇化规划，造成了全国范围大量的人口需求，在经济发展的差距面前，相对落后的中部小城镇将会面临无人建设的困境，如果一个地区想要有发展的可能，那人力资源的缺失，将是无法忽视的。

 

他们在报告中分析：产业发展慢、基础设施差、交通状况不好以及生育愿望低都会不同程度的造成小城镇的人口缺失。

 

调研的几个城镇都是国家重点镇，他们认为自身是有一定优势的，至少在基础设施建设和一些政策支持上，他们都是国家新型城镇化扶持的重点对象。“我们也在寻找突破口，每个地方的情况都不一样。”一位接受调研采访的镇长认为*大的问题就是如何利用自身优势后来居上。

 

为此，这四位学生建议：小城镇需先采取例如福利改善、职业教育和基础设施完善等方式达到本地人口回流的效果；接着利用如旅游农业、养老基地等特色产业带动经济开发吸引外来人口；*后通过提高小城镇逐渐提高的业余生活和社会保障等方面水平留住外来人口，实现城镇发展的良性效应。