由河南财经政法大学及社会科学文献出版社共同举办的《工业化、城镇化和农业现代化：行为与政策》新书发布会于3月23日在京举行。该书指出，城镇化率与失业率无关，不用太担心农民工就业问题。农民工市民化的成本包括农民工私人成本和由政府承担的公共成本，政府承担的农民工市民化成本并不是很高。

 

工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调是当下中国一项重大系统性工程，近年来讨论甚多。河南财经政法大学樊明教授指导23名本科生合作完成的专著《工业化、城镇化和农业现代化：行为与政策》提出了一些很值得思考的观点。

 

市场具有促进“三化”协调发展的内在机制

 

该书认为，工业化发挥*作用，直接推动城镇化。工业化促进农业现代化，提高农业劳动生产率，在农村产生出大量剩余劳动力。如果存在统一高流动性的要素市场，尤其是劳动市场，农村剩余劳动力向城镇转移，进一步推动城镇化，直至城乡收入差距消除，各种生产要素的回报相等。如此，“三化”协调发展可期。

 

该书还认为，市场经济制度对工业化、城镇化和农业现代化的协调发展起着基础性的作用。即便在战乱的年代，如果市场机制并没有遭到严重破坏，那么市场促进“三化”协调发展的机制仍将有效发挥作用。相反，如果市场机制受到了破坏，即便在政治稳定的和平年代，“三化”协调发展都将受到阻碍。然而，今天在建立统一高流动性要素市场上仍然进展缓慢，甚至试图通过进一步对要素市场的干预来实现“三化”协调发展，其中包含诸多需要研究的问题。

 

该书建议，要实现“三化”协调发展，关键在于建立统一高流动性的要素市场，尤其是劳动市场，要让市场发挥决定性的作用。

 

城镇化率与失业率无关 不用太担心农民工就业问题

 

该书不直接讨论农民工进城对就业的影响，而是提出一个更一般的问题：如果在一个劳动市场劳动供给增加，对就业将产生如何的影响。所获得的发现称为劳动市场萨伊定律，表述为：劳动市场供给创造其自身的需求。

 

其基本逻辑是：劳动供给增加将增加收入，从而增加产品市场的需求，又进一步导致对劳动市场的需求的增加。由此，劳动市场供给的增加*终创造出对自己的需求。这一定律得到数据的支持。167个国家和地区的城镇化率和失业率的关系显示：城镇化率与失业率无关。也就是说，城镇化率高的国家和地区的失业率和城镇化率低的并无显著差别。据此，不用太担心农民工就业问题，也就是“人往哪里去”的问题。

 

政府承担的农民工市民化成本并不是很高

 

该书还指出，农民工市民化的成本包括农民工私人成本和由政府承担的公共成本。农民工进城就业是在进行了充分的成本-收入分析后所做出的理性选择。只有进城就业后所获得的收入高于进城就业的成本，农民工才会选择进城就业。如果农民工支付其私人成本发生困难时，则至少可再回到农村，一般不会成为城镇政府的负担。

 

关于农民工进城的公共成本可分为两类：一类是虽由农民工就业所在城市政府承担，但如果把政府作为一个整体来考察，则不改变由政府承担的性质，只是有由不同地方政府承担的区别。政府所要承担的农民工市民化成本并不很高，特别是因农民工市民化增加的整个政府的成本是相当有限的。