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2007年7月8日来源：中国人事报

 
　　三支一扶”计划实施一年多来，取得了初步成效，迄今已选定23520名高校毕业生参加该计划。

　　报名参加“大学生志愿服务西部计划”的大学生志愿者已经突破6万。西部计划已经成为培养造就*青年人才的示范工程。

　　2007年，农村教师特岗计划网上报名人数已超过1万名。仅北京市，就有超过2万名大学毕业生报名应聘大学生“村官”。

　　未来几年我国每年城镇新增就业岗位也就900多万，而2007年的高校毕业生495万，拓展就业空间任重道远。
 
    为促进青年人才健康成长和改善基层人才队伍结构，2005年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，明确提出，每年要招募高校毕业生，安排到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作。

　　为落实这一精神，2006年2月25日，中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、团中央等八部委联合下发了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，提出“按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作”。

　　由中组部、人事部、教育部等多部门联合组织开展的高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（“三支一扶”计划）得到了广大高校毕业生的热烈响应，受到了农村基层和人民群众的普遍欢迎，取得了初步成效。“三支一扶”计划实施一年多来，通过严格的报名、考试、审核、体检、公示、培训等程序，*后选定了23520名高校毕业生参加该计划。其中支教10381人，支农8077人，支医2811人，扶贫2251人。

　　截至目前，由团中央、教育部、财政部、人事部组织的“大学生志愿服务西部计划”，报名大学生志愿者已经突破6万。西部计划已经成为培养造就*青年人才的示范工程。

　　“到基层去”，不再是一句口号，它正成为越来越多大学毕业生的现实选择。2007年，农村教师特岗计划网上报名人数已超过1万名。仅北京市，就有超过2万名大学毕业生报名应聘大学生“村官”。

　　当今制约农村发展的*重要因素不是资金，而是人才

　　党中央提出建设社会主义新农村的战略部署，完成这一重大历史任务，需要千千万万人才的支撑，这就为高校毕业生建功立业提供了广阔的舞台。而基层单位，尤其是西部地区的基层单位，对充满知识与活力的大学生更是求贤若渴。在这种情况下，大学生到基层就业可谓两全其美之策。

　　“当今制约农村发展的*重要因素不是资金，而是人才。聘用大学生助理是一个开拓性的尝试。”北京一位村支书说。据了解，在*批大学生“村官”走马上任之前，北京郊区3978个行政村中的基层村干部，都是从村民中通过民主选举的方式产生的，而且年龄分布在30岁至50多岁，个别还有60岁以上的，他们的学历普遍不高。只有20%的人通过在工作中自学拿到大专文凭。

　　“目前农村干部队伍老龄化现象严重，知识水平偏低，十分需要大学生加入。”北京大学哲学系硕士研究生雷博说。

　　国家劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，我们看到了在农村或者在*基层很缺乏大学生，号召大家到基层去，这是个正确的导向。另外一方面，到基层去对人各方面的素质锻炼是非常大的，尤其在农村处理各种各样的是非，的确是能锻炼素质。

　　国家和地方政府越来越重视提高到基层工作毕业生的待遇问题

　　长期以来我国的城乡二元结构使农村成为人才的净输出地，人才流动多是从农村到城市的单向流动。鼓励大学毕业生到基层工作，正是搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动的有力举措。

　　为此，大学生选择农村基层创业，得到了各地政府的高度重视。北京、辽宁、河南、青海、内蒙古、安徽、贵州、山西、山东等地先后制定实施了一系列鼓励、扶持大学生基层创业的政策，从大学生*关心的问题着手，在户籍管理、项目扶持、贷款担保、税费减免、社会保障等各个方面都给予了大力支持，为大学生基层创业开辟了绿色通道。各级政府的积极支持，让自主创业的大学生吃下了“定心丸”，使得大学生在基层立志创业有了动力，*发展有了助力，干事业少了阻力。

　　“国家和地方政府越来越重视提高到基层工作毕业生的待遇问题，例如北京市为大学生‘村官’提供的待遇就是非常有竞争力的。”大学生“村官”廖贵云说，“并且，政府还针对基层工作者的发展前景，提出了多项优惠政策和福利保障措施，如考研加分、考公务员优先录取等。”

　　记者也在北京的一些高校采访时了解到，大学生们报名“村官”的热情主要来自以下几个方面：国家对农村问题的重视和新政策的实行；农村和城市相比，更能够锻炼意志，培养能力；对于学农林专业的学生来说，农村更能发挥所长，有用武之地。在就业压力持续加大的情况下，去年北京出台的一系列优待政策“功不可没”，起到了示范作用。

　　大学生在走出校门之前，要从三个方面提高基层工作的适应能力

　　财政部行政政法司林建设指出，按照“十一五”规划每年能够提供的城镇新增就业岗位也就900多万，而2007年的高校毕业生495万，拓展就业空间任重道远。因此，需要加大落实政策的力度，包括人事、教育等方面的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生到基层就业。

　　记者在采访中发现，随着社会就业压力增大，在城市就业已趋于饱和的情况下，越来越多的高校毕业生已逐渐放低求职姿态，将目光从大企业、事业单位转向基层。从基层普通岗位做起，在基层实践中不断积累职业成功经验，正在今年相当多的大学生中间形成共识。这也说明他们的就业心理正逐渐趋于成熟、实际。

　　可是，大学生由于年龄和阅历的局限，对基层缺乏了解，想去基层但又不了解基层。因此，有专家指出，大学生在走出校门之前，要从三个方面提高基层工作的适应能力。

　　首先，要端正思想，明确目标。大学生要把到基层就业视为创业的起步、成才的开始，要摒弃“过渡”、“临时”的观念，树立“长期作战”的思想，只有这样才能更快地适应环境，才能拥有持久的动力，获得更多的收获，通过基层的艰苦磨炼，积累经验，增长才干，更好、更快成长。

　　其次，要了解自己，缺什么补什么。大学生专业知识结构与农业、农民和农村工作实际需要相比还有较大差距，要加强专业知识的学习，特别是“支农”的大学生，不能仅仅只懂一门种植技术。现代农业还包括农产品结构调整、农产品深加工等方面的知识，涉及经济学、社会学等内容，大学生要广泛吸纳各方面的知识，为进入农村工作打下坚实的理论基础。

　　第三，要熟悉基层，提高农村工作本领。做好农村工作单靠热情和书本所学远远不够，大学生要积极参加各类社会实践，通过志愿服务、社会调查、参观学习等活动，丰富基层工作阅历，获取农村工作技能，了解自己的优、劣势，准确定位发展方向，为将来走上工作岗位积累实践经验。

　　接触基层、熟悉基层、融入基层，这个过程不仅是青年人认知上的重大进步,更是责任心和使命感的升华。无数*大学毕业生的先进事迹证明,青年学子在基层所成就的事业，必将为我国社会主义现代化事业增添绚丽多姿的光彩。