中国经济增速不断放缓并没有造成失业率上升，就业市场反而进一步趋紧。花旗(Citigroup)经济学家认为，即便明年中国经济进一步放缓至6-6.5%，也不会造成失业问题。

 

　　花旗在报告中指出，今年前9个月，中国城镇新增就业1080万，已提前完成全年就业增长目标。就业增长主要发生在服务业和私人部门。3季度中国劳动力需求与供给比率为1.09，意味着整体劳动力短缺、依然存在工资上涨压力。事实上，中国企业之所以迈向自动化生产，也反映了对长期劳动力短缺的预期。

 

　　花旗经济学家写道：“劳动力市场格局的变化已经开始降低政府对高速增长的追求，我们认为2015年增长目标可能下调至7%左右。”

 

花旗相信，中国已经不再需要8%的增长来实现充分就业，因为中国正在发生两大结构性变化，一是人口趋势，二是产业趋势。报告指出，中国工作年龄人口已经见顶、农村劳动力也越来越不愿离开家乡，使得劳动力供给受限；另外服务业增速一直高于整体经济，带来更大的劳动力需求，因为服务业相比制造业更属于劳动密集型产业。

 

　　劳动力市场的供不应求意味着中国政府不必再过分强调经济增速，可以将更多空间留给结构性改革。实际上，根据花旗经济学家的估算，即便2015年中国经济增速降至6-6.5%，失业率也不会超过5.5%。不过由于中国计划2020年GDP较2010年翻一番，意味着2015-2020年之间年均增速至少要达到6.8%，花旗相信中国2015年的增长目标可能定为7%。