9月24日，南京市召开科技与人才工作会议。会上宣布，《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》将于10月1日正式实施。这是全国*部促进科技人才创业和科技创业园区发展的地方法规。

 

    条例中解释，紫金科技人才创业特别社区，是指经市人民政府批准设立，以科技创业活动为中心，以集聚科技人才、转化科技成果、孵化创新项目、培育创新企业、发展高新技术产业为目的，以特定的科技基础设施、行政服务体系、人居环境为支撑的社区组织。

 

    江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在会上表示，2011年7月召开的南京市委十二届二十二次全会，是本市科技与人才工作整体转型的一个重要标志性节点。新常态下转型发展的关键在创新驱动,创新驱动的关键在科技和人才,科技、人才与经济的结合关键在科技创新创业,创新创业的关键在营造良好的生态。

 

    总结近几年来的发展经验，杨卫泽说：“城市发展必须要有战略，战略选择必须以资源禀赋为基底。南京的科教与人才资源，无论是总量，还是质量都位居全省*、全国前列，这是城市之长；而城市之短则在于土地、矿产等有形资源匮乏，资源环境容量极其有限。这决定了我们只有扬长避短，走创新驱动发展之路，才能不断实现新的发展新的突破。”

 

    南京市针对领军型创业人才紧缺的问题，大力实施“321人才计划”；针对承载载体严重不足的问题，有计划有步骤地规划建设紫金特别社区；针对大量人才资源被束缚在高校院所的问题，开创实施“科技九条”；针对青年大学生这一潜力巨大的人才群体，积极实施“创业七策”，推进“万名青年大学生创业计划”。三年多来，人才集聚和科技创业的速度和规模，远超当初的预期。

 

    杨卫泽介绍，入驻各个紫金特别社区的新创企业，几乎都属于知识和技术密集型产业，属于资源消耗低、环境污染少的产业，属于能够吸纳较高层次就业的产业。现在，在宁主要高校和科研院所应用技术成果就地转化率，已经从40.9%提高到46.8%。

 

    作为“育苗造林”的温室和“大树移栽”的基地，规划建设的紫金特别社区和国际企业研发园都不是“另起炉灶”、“另辟蹊径”的圈地，它有效提升了城市土地和空间利用效益，在总计63.7平方公里的建设用地中，来自*开发区既有用地的占31.8%，来自大学集聚区的占10.4%，来自现状低效土地再开发的占2.9%，来自规划工业用地优化提升的占54.8%。

 

    与此同时，紫金特别社区也极大促进了创业创新资源的集聚和转化。现在，各特别社区在孵科技型企业已有2556家，毕业企业达182家，集聚的“321”人才占全市总量一半多。自2011年以来，南京市的研发经费支出占GDP比重从2.9%提高到3.3%。战略性新兴产业主营业务收入，超过了石化、钢铁、建材等三大传统产业的总和。这些源于科技与人才支撑的重大变化，正在也必将更大程度重构南京产业结构和经济版图。