本月是我国8小时工作制规定出台20周年。上周，本报官网发起第9期劳动调查“你的实际工作时间是多少”，截至昨日吸引1100位网友参与投票，结果显示仅有25%的受访网友“每周工作40小时”，其余都为超时工作。

 

8小时工作制经过20年的落实，却变得“名不副实”起来。劳动法专家指出，该制度当时主要是针对工业企业来设计的，是非常大的立法进步，目前来看，在世界范围内也仍是主流，不过随着时代发展，非工业企业工作时间弹性化、灵活化是一个发展趋势。

 

调查

 

仅有25%受访网友每周工作不超过40小时

 

1994年2月，国务院发布关于职工工作时间的新规定，实行职工每日工作8小时，平均每周工作44小时的工时制度。后又经过不断改进，定为每周工作时间为40小时。

 

20年过去了，“8小时工作制”落实情况如何？对此，本报官网发起了第9期劳动调查“你的实际工作时间是多少”，调查显示，仅有25%的受访网友“每周工作40小时”。

 

在超出40小时工作时间范围的选项中，“每周工作40-50小时”的网友占比*高，达到64%。另外，“每周工作50-60小时”和“每周工作60小时以上”各占5%。

 

为了解不同行业对于8小时工作制的实行情况，本报还通过辰智咨询在调研吧平台发起一份面向全国网友的“工时和双休日研究问卷”，回收1466份样本。

 

结果显示，80%的受访者所在单位采用的是8小时工作制，13%采用综合计算工时制，8%采用不定时工作制。由此可见，8小时工作制占据主流。

 

但是，采用8小时工作制不代表落实8小时工作制。在本报官网此项调查的评论区，网友纷纷吐槽：“每天一早睁眼，战斗的一天打响，回家就是该闭眼的时间了。”“每周工作40小时的话，西北风都喝不上。”

 

如果能多劳多得，网友对加班尚可接受。“到哪儿都有加班甚至隐性加班，加班少的工资也少，这样看看，心里也就平衡了。”“为了生计，不要说8个小时了，恨不得一天工作24小时。”“为了谋取发展，加班是一个愿打，一个愿挨。”

 

网友的“痛点”在于“超8”部分无偿加班：“我的工作和8小时工作制*的联系，就是公司只按8小时付工资。”

 

24%受访者没有任何加班补偿

 

调查显示，有24%的受访者“没有任何加班补偿”；69%的受访者“有加班费”；43%的受访者“有补休”，还有20%的受访者“有车费、餐费补贴”。

 

从行业性质来看，“没有加班补偿”的受访者集中在政府社会组织和金融、房产业；有“加班费”的集中在制造业；有“补休”的集中在批发零售、住宿餐饮业；有“车费餐费补贴”的集中在信息传输、计算机、软件业。

 

网友表示，随着移动通信以及网络的迅速发展，时间、空间的限制被打破，工作和人被紧紧地拴在了一起。“在单位里加班也就算了，回家也无处可逃，笔记本、手机的便利让上班变成全天候，而且还不算在加班范畴，公司还会要求员工下班不得关闭手机，白天被延长了，睡眠时间被严重摧毁。”

 

也有网友认为，行业性质和全球化决定了8小时工作制难以落实。“我们需要不断应对客户需求，随时解决和处理突发情况；和国外总部、国外客户有时差，只能通过牺牲自己的休息时间迁就对方。”

 

“工作任务超过8小时负荷”也被网友列为原因之一。“现在的工作都是靠业绩、成果领取工资和奖金的。公司会认为这是你的本职工作，花多少时间完成是你的事情，完不成是你能力不行，谈何加班费？”

 

综合来看，移动办公盛行和经济全球化，使得8小时工作制对于部分劳动者尤其是脑力劳动者来说名存实亡。而这两个原因是8小时工作制诞生之时，人们所想象不到的。

 

解析

 

8小时制当年系立法进步灵活工时是趋势

 

8小时工作制缘起于工业革命时期，当时美国和欧洲国家为了刺激经济高速发展，采取增加劳动时间和劳动强度的办法来剥削工人。欧美产业工人每天工作时间超过14个小时是家常便饭，为了争取休息权，他们经过数次大罢工，付出血泪代价，终于取得8小时工作制的胜利，这在当时大大保障了劳动者利益。

 

然而随着时代发展，8小时工作制还适用于如今办公室模式吗？很多白领的工作不得不在8小时外完成，该制度会不会变成雇主认为“我只需要发你8小时工资，其他算你自愿加班”的法律靠山，反而保护不了劳动者权益呢？

 

就此疑问，记者采访了华东政法大学社会发展学院副教授李凌云教授。她表示，过去的法律制度主要是针对工业企业来设计的，8小时工作制在*初设立的时候，是非常大的立法进步，而现在一些服务业和高科技企业并不是非常适合8小时工作制。

 

她表示，非工业企业工作时间弹性化、灵活化是一个发展趋势。上世纪90年代，国家就实行了特殊工时制，到了2012年，人社部又发布了《特殊工时管理规定的征求意见稿》。该意见稿中明确指出，随着技术进步和经济发展，一些新兴行业企业具备实行综合计算工时工作制的特点，因此要区别情况适度放宽，将其纳入综合计算工时工作制的适用范围。

 

她指出，8小时工作制是一个总方向，但同时更灵活的工时制才能更好落实。“从全世界的范围来看，8小时工作制依然是主流，但国际上对工作时间的立法上也是趋向于增加弹性。北欧国家工时比较短，每周30-35小时，是因为他们劳动生产率高，较少工时可以降低失业率。美国严格执行8小时工作制，但在加班费方面，法律保护底层劳动者，高管反而得不到加班费。”

 

移动办公加班举证难工时银行可借鉴

 

很多白领在8小时之外随时待命、随时移动办公，他们应该如何主张自己的加班补偿？记者采访了上海华诚律师事务所律师李剑。

 

他表示，加班费只有通过申请审批才能获得，而这就要证明员工的确在加班。“如果是正常在单位情况下，可以用打卡记录等方式固定加班事实，但由于网络的发展，回家加班的举证往往很难。”

 

那么这个矛盾就无解了吗？他表示，员工应该与企业进行协商，而企业不妨向劳动部门申请不定时工作制，这对企业也是有利的。“如果是标准工时制的员工，超出8小时部分，理论上都是可以得到加班费的。而如果这个岗位一旦申请下来不定时工作制，那么就没有所谓的‘加班’问题了。”

 

针对有部分企业因时差等原因，导致员工工作时间日夜颠倒，他表示企业内部可以通过其他弹性工作时间来调整，将上下班时间都推迟几个小时，也可以通过补休等方式来保证劳动者的休息权益。

 

他指出，有的企业在内部推行“工时银行”是一条双赢之路。有些季节性比较强的行业，当旺季来临订单如雪片飞来时往往需要劳动者连续加班加点，淡季来临时劳动者变成上班无事可做，“通过工时银行的做法，与劳动者协商一致，既保证了企业的生产需要，又能总体上保证劳动者的休息时间，而劳动者通常也愿意通过加班加点来获得更多的劳动报酬；在淡季较长时间的休息时，劳动者能兼顾家庭或其他事务。”