人社部副部长杨志明今日在国新办召开的农民工工作情况发布会上指出，就业和招工“两难”的结构性矛盾突出，要扶持农民工返乡创业。到2020年，要使新生代农民工都能够得到一次政府补贴的就业技能培训，基本消除新生长劳动力无技能上岗的现象。

 

　　有记者问道，刚开始上班，很多用人单位又开始经历招工难，一方面农民工就业比较难，另一方面用人单位招工比较难，怎么看待“两难”的问题，国家将会出台怎样的措施来解决这个问题？

 

　　对此，杨志明表示，农民工就业和招工两难的现象也可以说是怎样看待农民工的就业形势的问题。目前农民工就业主要是引导有序外出就业、鼓励就地就近就业、扶持返乡创业。

 

　　杨志明指出，近年来农民工总量保持了增长，增幅有所放缓，分布有新的变化。去年农民工总量增长了2.4%，但同比增幅回落了1.5个百分点。其中外出农民工增长了1.7%，但同比增幅也回落了1.3个百分点。从区域分布来看，东部地区比上年减少了0.2%，中部地区增长了9.4%，西部地区增长了3.3%。从行业的分布看，农民工所占比重建筑业为81.8%，制造业为73.6%，餐饮服务业为67.4%。高新技术企业、一般服务业所占比重也在上升。春节后是农民工集中就业的高峰期，看农民工就业形势往往是看春节后的新变化。

 

　　杨志明进一步介绍，从近几年来春节后农民工量大的城市和企业看，这个时期中国农民工总量供大于求的现象仍然存在，但就业和招工“两难”的结构性矛盾突出。

 

　　他指出，这种“两难”是市场选择的结果，从根本上反映了农民工正从无限供给向有限供给转变，也就是说农民工增速放缓，春节后容量大的城市和企业不同程度地出现了招工难，反映了中国农业劳动力随着多年的大规模持续转移已不再是一个取之不尽的蓄水池，仍然有潜力，但不是无限的。农民工就业正从总量的压力为主向“两难”的结构性矛盾突出转变。

 

　　杨志明表示，当前招工难，一是普工招工难，反映的是农民工供给的有限性；二是技工招工难，反映的是转型升级过程中中*技能人才的短缺性。东部地区仍然是农民工就业多的地方，占60%，或者说60%以上。但东部地区出现了低增长，甚至是负增长。

 

　　中西部地区持续较快增长，尽管中西部地区务工收入比东部地区一般低10%左右，但由于离家较近，生活成本低，便于照顾家庭等因素，使得中西部地区就业的吸引力不断增强。这也顺应了产业升级和产业转移的需要，促进了东中西部之间农民工的合理流动，在一定程度上也促进了各区域间劳动用工环境的改善和对农民工的人文关怀。

 

　　杨志明称，解决“两难”问题，要按照市场规律来办。政府有关部门正从以下几个方面加大力度：一是实施农民工技能提升计划，解决短板问题。实施这一计划主要是将农民工培育为新型的产业工人，每年培训一千万人。到2020年，使新生代农民工都能够得到一次政府补贴的就业技能培训，基本消除新生长劳动力无技能上岗的现象。

 

　　二是大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，实现农民工就业规模的持续扩大。以家政服务、养老服务、病患陪护服务和社区照料服务为主的家庭服务业潜力很大，农民工就业仍然有很大的空间。要鼓励用活减免税费的优惠政策，用好社保补贴的支持，使千家万户小企业成为亿万农民工就业的大市场。

 

　　三是扶持农民工返乡创业。适时发挥全国公共就业信息服务平台的作用，改善公共就业服务，使农民工就业信息实现全国互联互通，在家里就能知道全国哪些地方招工。