为准确了解2014年农民工外出务工意向，人行西安分行于2014年春节前，在陕西省11市（区）选取1000名农民工开展了问卷调查。调查结果显示：当前农民工就业呈现稳定性提高、务工信息渠道拓宽等新的特点，春节后农民工外出务工尤其是创业意愿显著增强，但农民工权益保障和在城市中的生存困难仍是亟待关注的问题。

　　农民工务工呈现新特点

　　春节后农民工外出务工意愿继续增强，创业积极性显著提高。对于春节后务工意向，仅有2.40%的农民工选择回家从事农业生产，该比例分别较上年和前年下降2.60和5.63个百分点；春节后继续外出打工的占比为76.90%，选择自主创业的增至20.70%，高于春节前占比11.80个百分点。部分农民工在掌握了一定技术、积累了一些经验并有积蓄后，创业的想法比较强烈，认为这样自主性更强、收入会更高。在务工地的选择上，春节后在本省务工的农民工占56.35%，较春节前下降6.85个百分点，打算赴东南沿海务工的占27.87%，提高6.77个百分点；赴其他地区的占15.78%，略升0.08个百分点。

　　农民工务工稳定性有所提高，务工信息渠道拓宽。春节后外出务工的农民工中，回原务工单位工作的占53.33%，较上年上升2.89个百分点，表明农民工工作的稳定性有所增强。从务工信息渠道看，通过同乡、亲朋介绍仍为多数农民工找工作的主要途径，占61.50%，但与上年相比，下降4.8个百分点；主要通过报刊、网络等媒体的占16.50%，较上年显著提升7.20个百分点；通过职介机构的占11.60%，较上年提高2.80个百分点；主要通过招聘会和政府组织方式就业的农民工则分别占10.60%和3.80%。

　　高技能、高收入行业成为春节后农民工改行的*，从事建筑业农民工呈下降趋势。

　　农民工务工收入继续稳步增长，对2014年收入增长期望乐观。本次被调查农民工2013年务工平均月收入达到3111元，较上年提高14.50%；扣除月平均支出1689元，月纯收入1422元，较上年提高20.30%。同时，农民工收入满意度也有所提高，本年度调查中，认为“收入太低，难以负担基本生活”的农民工占38.20%，较上年下降3.50个百分点。对于2014年收入，农民工有着更乐观的增长期望，平均期望月收入4442元，较2013年实际收入增长42.78%。

　　主要忧虑

　　有三成多农民工工资不同程度被拖欠，半数农民工未办理任何社会保险。在问及“2013年工资是否都发到手”时，62.60%的农民工表示都拿到了，但仍有37.40%的农民工表示不同程度地存在工资被拖欠的情况。在外打工时，虽多数农民工与用人单位签订了劳动合同或协议，占60.59%，但社会保险参保率仍保持低位，合法权益难以保障。调查显示，51.40%的农民工未由雇主办理任何保险，办理了工伤保险、养老保险、医疗保险和失业保险的分别占31.20%、21.90%、17.90%和5.60%。

　　职业技能受训面有所提高，但技能缺乏仍是农民工就业首要障碍。在问及“您是否接受过政府、用人单位及相关机构的职业技能培训”时，有44.20%的农民工表示接受过，较上年提高5.70个百分点。但同时，82.90%的农民工仍认为职业技能是在城市务工面临*大的问题。

　　农民工情感、精神需求难以得到满足，缺乏被城市的认同感。部分农民工反映，除职业技能以外，精神层面的问题如“情感孤独”、“缺乏认同感”、“人际关系”、“家庭问题”等也是农民工在城市务工所面临的严峻问题。被调查农民工中，未婚农民工占29.80%，另有33.70%的已婚农民工只身一人来城市打工，他们渴望与他人交流和倾诉，而上班时间长、接触面较窄，使他们普遍面临想交友没时间、想倾诉没对象的困境；另外，长期的城乡二元分割造成了城乡居民之间的心理隔离，农民工在城市中的交往圈子依然是以血缘和地缘为基础的亲戚、老乡和农民工朋友等同质群体成员，很难同城市居民融合与交往，导致心理的孤独感和不被认同感难以排解。

　　农民工多有在城市定居打算，但住房和户口问题成为拦路虎。除住房以外，22.20%的农民工认为“没有城镇户口，难以享受医疗、养老、子女升学等平等的保障和服务”是在城市生活的一大困难。

　　几点建议

　　探索建立和完善相关法律体系，加强农民工权益保护。以国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度为契机，应进一步规范有关农民工进城务工合同签订、工资支付、社会保障、维权等方面的法律法规，切实保证农民工的合法权益。

　　进一步建立系统的培训机制，加强对农民工的技能培训。进一步建立和完善农民工职业技能培训机制，如可以筹集资金，依托民办高校、职校、技校，针对农民工的实际情况采取分批轮训方式；支持企业开展岗位培训，推动落实企业组织农民工培训的资金补贴政策；由政府相关部门联合企业举行正式教育培训和非正式教育培训等。

　　加强对农民工的人文关怀，营造尊重农民工的良好社会氛围。政府及相关社会团体应整合资源，积极促进新生代农民工与其他群体，尤其是城市人群的交往互动，培育他们积极乐观的心态和城市的“主人翁”意识；注重加大对农民工心理健康的关注和投入，开展社会关怀活动，帮助他们树立健康向上的生活情趣；同时还应引导用工单位认真履行社会责任，进一步营造关心、尊重和爱护农民工的良好社会氛围。

　　加大住房保障投入力度，缓解农民工安居难题。应多渠道多形式提供农民工居住场所，发展公共租赁住房，建设农民工公寓，鼓励和支持有条件的企业设置夫妻房；探索建立农民工住房公积金制度，将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，改善农民工居住条件；还可通过租赁商品房资金补贴、取消申请廉租房的户籍限制条件等措施，帮助农民工逐步安居城市。

　　推进户籍制度改革，加快推进城镇化建设。各地应积极、稳妥地创新和推进户籍制度改革，使农民工享受与城镇职工同城化待遇，逐步实现公共服务统一政策、统一管理和统一服务，逐步剥离附着在户口上的社保、住房、子女教育等社会福利；大力发展县域经济，改善县城和中心镇的就业条件和人居环境，提高综合承载能力，促进农民工及其家属向小城镇聚集。