近日，国务院总理李克强在国外媒体上透露，今年上半年我国调查失业率为5%，这是我国*公布官方调查失业率数据。因为和此前人社部门发布的4.1%的城镇登记失业率有差异，持续引发人们对失业率统计方法的热议。
一直以来，我国是由人力资源和社会保障部对外发布城镇登记失业率，从2010年第三季度到今年第二季度，我国登记失业率已经连续12个季度保持在4.1%的水平不变。但与此同时我国的GDP增幅已从高于10%下降到了今年上半年的7.6%。
“这样的数据已经失去了反映宏观经济状况的能力，没有经济敏感度。”中国就业研究所助理研究员李晓曼博士认为，一般情况下，失业率下降，代表经济回升或发展向好的宏观经济局面；失业率上升，则代表经济发展放缓甚至低迷和衰退的宏观经济局面。
9月12日上午，记者来到北京市东城区和平里街道社会保障事务所，工作人员告诉记者，当天并无人来办理失业登记。而这一地区常住人口12万，流动人口6万。
据该社保所所长介绍，“北京户籍、达到劳动人口年龄、档案已经转至该街道社保部门，是我们办理失业就业登记的基本条件。”他坦言，来办理失业登记的人“并不多，尤其是35岁以下的。”因为不针对非户籍人口、还需要将档案转至街道、手续相对麻烦、能够享受的失业保险待遇不超过24个月等等原因，“失业登记的吸引力有限”。
这一情况与记者随机采访的情况吻合，已经从南开大学毕业两年但一直赋闲在家的小温表示，自己并不知道可以去做失业登记。事实上，人社部在每年都会发文做好“未就业高校毕业生促进就业工作”，其中很重要的一项就是鼓励大学生去做失业登记。并且，今年人社部门开放了除了直辖市以外的异地实名登记制度。
另外，目前我国农民工的数量为26261万人，数据显示，农民工也保持一定的失业率，但他们并不在登记范围。
据悉，登记失业制度在执行的过程中，还存在数据不够动态反映实情的现象。部分未就业人群，因为将档案存在人才市场、职介中心，不进入街道，就不属于失业人群，其中大学毕业生占大多数。还有部分人做过失业登记，再就业企业和个人却不来办理就业登记，这部分“隐性就业”人群却仍然反映在登记失业率中。
据李晓曼介绍，目前国际通用的失业率统计方式是劳动力抽样调查。
其实，我国早在2004年9月就下发了《关于建立劳动力调查制度的通知》，决定建立劳动力调查制度并计算调查失业率。
“这一制度已经逐步建立起来。5%的数据应该是来源于此，只是没有对外公布”。人力资源和社会保障部国际劳动保障所所长莫荣解释说，两种失业率的主要差别在于统计方法的不同。调查失业率是按照抽样调查的方法进行入户调查，登记失业率是人社部门的行政服务职能，等待失业者自我报告。
他坦言：调查失业率确实是国际通行采用的数据，能较为准确反映失业的真实情况。
但是，“调查失业率推行的*大困难就在于我国的户籍制度限制和劳动力市场的分割。”李晓曼表示。
两个数据打架其实并非*次出现，因此许多专家通过媒体呼吁，要用“调查失业率”来取代“登记失业率”。
不过莫荣表示，登记失业率并非一无是处，它所反映的失业人群是真正需要寻求失业救济的人群，这样有利于政府开展针对性的就业帮扶和失业救济。
他认为，调查失业率要建立一个具有代表性、覆盖地区、行业面广的样本，这样才能更加客观真实的反映失业情况。“两个数据都对外发布，也是包括美国在内的一些国家选择的做法。”
