中国产业转型升级亟须克服技能人才缺乏短板
2013年8月27日来源：新华网
中国选手在第42届世界技能大赛取得一银三铜以及十三个项目优胜奖，并无历史突破。但中国人力资源和社会保障部还是在北京人民大会堂隆重表彰了参赛者，对技能型人才重视可见一斑。
被誉为“世界工厂”的中国是制造业大国，却非制造业强国——体量巨大但缺乏核心技术，长期处于产业链末端。以手机为例，2012年，中国出口手机突破10亿部，占全球市场的比重接近八成，但一部手机利润只有2－3元，只获得全球市场不到1％的利润。
中国近年来大力推进传统制造业转型升级，却面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面。人社部统计，截至2011年底，中国第二产业就业人员达到2．25亿，而技能劳动者总量仅为1．19亿人，其中高技能人才严重缺乏，约3117万人，仅制造业*技工缺口就达400余万人。
“我们很缺技能人才，出现了‘青黄不接’的情况。”济南二机床集团有限公司人力资源部长朱新庆介绍说，随着企业转型升级，其产品的技术含量越来越高，但高技能人才却越来越少。长此以往，不要说产品升级换代，就是维持现状也很困难。
根据人社部对全国100多个城市劳动力供求情况的分析，各技能等级岗位空缺数量和求职人员的比率都大于1，表明技能劳动者供不应求。其中*技师、技师和*工程师的求人倍率达到2．72、2．31和2．13。
“从‘神十上天’‘蛟龙下海’可以看到，中国*技能人才的‘作品’能够与世界强国媲美，但手表、汽车、机床等量产的产品在质量上却不能相提并论。”中央党校教授周天勇说。
他认为，这其中一个重要原因就是技能人才金字塔的塔基不稳。中国要建成工业强国，就必须加强技能人才的建设，这在发达国家“产业回流”的趋势下显得尤为关键。
以美国为例，2011年，福特汽车公司宣布把1．2万个工作岗位从墨西哥和中国迁回美国；通用电气2012年在位于肯塔基州的电器公园开设了数条全新生产线；苹果公司宣布将在2013年投资1亿美元，把部分电脑生产线转移回美国……
中国政府提出转变发展方式、调整经济结构、促进产业转型升级，制造业走向高端是产业转型升级的内在要求，是经济结构调整的关键目标，更是转变发展方式的物质基础。21世纪的竞争本质上是人才的竞争，然而在培养技能人才上，中国面临着尴尬。
“没有高等教育文凭意味着技工学院毕业生无法报考公务员、事业单位或是报考研究生。”周天勇说，“这等于关闭了技能人才上升的一个重要通道，孩子当然不愿去。”
除了消除就业歧视，中国还需要加强职业培训。人社部国际劳动保障研究所所长莫荣举例说，德国是制造业大国，在精密仪器仪表、高端装备制造等方面堪称*，其中一个很重要的原因就是职业教育发展得非常好，有大量技能人才。
“技能人才培养的不可能一蹴而就，需要社会各界通力配合。”中国社科院一位专家告诉新华社记者，“但有一点可以肯定的是，没有技术人才的有力支撑，中国只能在低端产业徘徊。”
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