我国的养老保险虽然已经实现了制度上的全覆盖，但不同人群之间的待遇却存在着较大的差别，这种差别不仅拉开了人民群众的贫富差距，还给社会和谐带来不小的影响。那么，这种差距到底是如何形成的？差距有多大？怎样才能弥合？近日，《北京日报》记者采访了中国社会科学院劳动和社会保障中心主任王延中。
据王延中介绍，其实，改革开放之前以及改革开放初期，机关事业单位人员和企业职工的退休金基本上是没什么差别。结果，随着改革开放的逐步推进，我国各地于1985年又重建了养老保险社会统筹制度(少数地区从1984年起)，到了1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，就这样，养老保险“双轨制”形成了。
“双轨制”形成后，机关事业单位人员退休后按退休前工资的一定比例发放，并与在岗者工资增长挂钩。而企业退休职工领取的基本养老金参照的主要是社会平均工资。由于大批非正规就业和中低收入者的存在，社会平均工资一般低于正规就业人员的平均工资。由此，机关事业单位和企业退休人员的养老金差距逐渐扩大。
北京大学国家发展研究院发布了“中国健康与养老追踪调查”，调查报告称，我国新农保的养老金中位数为每年720元，城镇居民养老保险的养老金的中位数为每年1200元，政府或事业单位养老金的中位数为24000元，企业养老保险金的中位数为18000元。而且为了弥合这种差距，我国已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。
采访中，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，随着社保标准的提高和改革的不断推进，无论是养老还是医疗，目前我国很多事业单位包括机关的社会保险制度正在改革，其人员与企业职工一样也逐步参加了各类社会保险。而且，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。
