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2012年1月5日来源：新闻晚报

截至去年上半年，本市工资集体合同的企业覆盖率不足7%，职工覆盖率仅43%，未被覆盖的仅劳务派遣工就达100多万人。记者*近获悉，即将召开的市政协十一届五次会议上，民盟市委将提交党派提案，建议在本市探索建立以行业为主的包容性工资集体协商，覆盖*大范围劳动者，尤其惠及中小企业和劳务派遣人员。

百万劳务派遣者未被覆盖

工资集体协商是市场经济条件下完善收入分配的一项基本制度，有助于确保劳动者及其家庭公平分享经济增长成果、制约分配不公和收入差距。截至2011年上半年，本市已签订工资集体合同14420份，覆盖企业57644户、职工276万余人。大力推进工资集体协商4年来，本市初次分配的不公状况得到明显改善。

不过，目前工资集体合同的覆盖面尚严重不足。提案引用的一组截至今年上半年的数据显示：本市工资集体合同的企业覆盖率不足7%，未被覆盖的绝大多数为中小企业；职工覆盖率仅43%，未被覆盖的仅劳务派遣工就达100多万。

此外，企业工资集体协商还存在着封闭性。目前本市工资集体协商有企业、行业和区域三种形式，其中企业协商占80%。但企业工资协商具有难以突破的两大局限：一是对内不具有包容性，难以覆盖与本企业“有劳动没关系”的劳务派遣人员。二是对外不具有扩展性，无法向企业外“输出”。

2%行业合同覆盖2成职工

工资集体协商如何惠及广大企业和劳动者，尤其是惠及中小企业和劳务派遣人员？ “行业工资集体协商，或可探索公平和共享的新路径。 ”民盟市委相关负责人表示。

从行业用工关系的范围，对劳动关系、劳务派遣关系中的劳动者工资进行协商，从而对劳务派遣人员的“同工同酬”权利作出保护。同时，行业工资集体合同具有扩展性，可以借助行业共性向同行业企业尤其是同行业中小企业扩展。

目前，本市已具备建立以行业为主的包容性工资集体协商的条件。此前进行的积极探索，已在市级行业工资集体协商方面取得成效，使占总量2%的行业工资集体合同，覆盖了15%的企业和24%的职工。 “因此，本市有条件对工资集体协商模式做出战略性调整，在全国率先建立以行业为主的包容性工资集体协商制度。 ”提案指出。

纳入政府考核指标体系

首先，本市不妨率先制定《上海市行业工资集体协商条例》，对行业工资集体协商的内容和程序、行业工资集体合同的适用和扩展、行业工资集体协商与区域和企业工资集体协商的联动作出规范，为包容性工资集体协商制度提供法律支持。

而行业工资集体协商的主体、代表和专职人员，等相关人才配备也不可或缺。本市现有行业工会组织健全，而行业雇主组织仍有缺失，政府应促进建立健全行业内各级企联和工商联组织。协商代表，则可通过政府相关部门专门培训，并将其列入市政府实事项目落实。协商专职人员，则可鼓励引进法律、工资和谈判等专家，组成专职协商人员，与兼职协商代表相结合，提高行业工资集体协商的效率质量。

提案建议，将工资集体协商覆盖率纳入政府工作考核指标体系。对工资集体协商确定的职工工资支出，符合国家税收法律法规有关合理工资薪金规定的，可在企业所得税前据实扣除。