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2011年9月30日来源：解放日报

 
　　近日发布的《上海市“十二五”高技能人才发展(专项)规划》明确，“到2015年，力争本市*工以上*技能人才占技能劳动者的比重达到30%，初、中、高三者比例达35：35:30。”

　　而在“十一五”期间，本市高技能人才占技能劳动者比重从2005年的近15%提高到了2010年的25%，技能劳动者初、中、高等级比例达38：37：25。

　　“近年来，本市高技能人才队伍得到了一定发展，但与本市经济和产业发展要求相比，与国外发达国家和地区相比，还有相当差距。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示，新五年，要从25%迈向30%，需破除总量不足、结构失衡等瓶颈问题。

　　瓶颈：高技能人才结构失衡

　　对策：引进、培养双管齐下

　　人们习惯于把技术工人比作 “蓝领”，那么作为个中的佼佼者——高技能人才，无疑是“金蓝领”。

　　调查显示，目前本市高技能人才的产业分布呈现“两多两少”现象，即制造类较多、服务类较少，传统类较多、新兴产业较少。这显然与上海产业结构调整、升级转型不相匹配。记者了解到，一方面人才储备不足，出现断层，如民用航空制造业，另一方面人才的培养跟不上产业发展的速度，如地铁运营服务业。

　　近年来，本市采取引进、培养双管齐下，引导人才结构适应产业结构。对于符合本市重点产业发展方向、行业紧缺、企业急需的高技能人才，加大从外省市引进的力度，为此已先后出台了高技能人才在沪办理人才引进居住证、居转户以及直接落户的相关政策措施。

　　引进只能解“当下之渴”，更重要的是培养。根据《规划》，本市将进一步完善企业主体、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。*近，一批高技能人才培养基地将在本市现代服务业、先进制造业等重点产业领域探索建立。据市人保局相关负责人介绍，这些基地可在技能培养、考核评价、使用激励等方面开展创新探索和改革试点，同时为其上下游产业技能人才培养发挥辐射带动作用。“十二五”期间，本市要力争新增5万名技师、*技师(每年新增1万名)，认定60个高技能人才培养基地。

　　记者了解到，本市还将及时调整补贴培训范围和补贴标准，对强化动手能力培养且市场急需的高技能培训项目予以政策倾斜，充分发挥补贴培训政策对高技能人才培养的导向作用。

　　瓶颈：重用轻培重学历轻技能

　　对策：建立人才激励保障机制

　　尽管高技能人才短缺，但高技能人才仍没有得到足够重视。记者了解到，多数企业对高技能人才普遍重使用、轻培养，要求多、支持少。相当一部分中小企业对职工技能培训投入不足，更多的企业则情愿花高薪挖人，不愿花功夫培养。从社会评价体系看，“白领情结”作祟，重学历轻技能的观念还有相当市场，尊重劳动、崇尚技能、关心高技能人才成长的社会氛围亟待形成。

　　本市近年来致力于健全以政府为引导、企业为主体的高技能人才激励保障机制，包括实施首席技师培养选拔千人计划、探索建立一批首席技师(技能大师)工作室等。根据《规划》，“十二五”期间，本市还将培养选拔1000名首席技师，同时推动建立100家首席技师(技能大师)工作室，让特别*的高技能人才作为行业“领军人才”得到尊重、资助的同时，带动后备梯队。

　　此外，本市还将引导提高高技能人才待遇。统计显示，2010年高技能人才平均工资为6.8万—7万元，是全市职工平均工资1.5倍。今后，将完善高技能人才供求信息和工资指导价位信息定期发布制度，引导企业建立和完善职业培训与招录、考核、使用及待遇相挂钩的机制。探索实施高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，使高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、出国进修、休假、体检等方面享受与工程技术人才同等待遇。

　　瓶颈：来沪人员职业技能不高

　　对策：实施技能提升专项行动

　　如今，来沪从业人员已经成为一支不可缺少的劳动大军，他们中技能劳动者的比重和结构比例与本市户籍的从业人员相比尚有较大差距。根据去年的调查，外来从业人员中的技能劳动者比重为31%，高技能人才占技能劳动者的比重为11%。由于来沪从业人员主要从事的就业岗位可替代性强，职业稳定性差，无论企业还是个人，均无提升技能的迫切要求，积极性难以调动。

　　目前，本市正在通过实施农民工技能提升专项行动计划，加大职业培训力度，以提高外来务工人员的职业技能。根据市政府*近出台的《关于加强职业培训促进就业的实施意见》，本市将重点加强对加工制造、商贸服务、建筑施工、家庭服务等外来农民工从业密集行业的职业技能培训工作。对在岗农民工，大力开展与其岗位实际需求紧密相关的各类技能培训、安全生产知识培训和特种作业培训；对企业拟招聘录用的农民工，开展岗前技能培训。同时，加大农民工培训补贴力度，提高个人和企业的积极性。