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2011年3月14日来源：中华工商时报

　　全国人大代表、江西煌上煌集团董事局主席徐桂芬在本次人大会上提出议案，建议国家出台相关政策，积极引导和鼓励高校毕业生到非公经济组织就业。
　　徐桂芬建议，高校毕业生在非公经济组织聘用期间，其工龄计算、专业技术职务申报评定等应与在公有制单位就业的毕业生享受同等待遇；高校毕业生到非公经济组织就业，当地政府人事部门所属人才交流服务机构应提供包括落户转户、培训升学、职称评审、出国审查、合同鉴证、继续教育、人事档案管理、人才流动争议仲裁、养老医疗保险代办、再就业推荐介绍等全方位的人事代理服务，并免收两年人事代理费用。
　　徐桂芬在议案中说，为促进非公经济发展，国家应出台对非公经济组织吸纳高校毕业生就业的长效奖励机制，对在非公经济组织就业的高校毕业生在职称评聘、专家选拔、评先选优等方面应实行政策倾斜。