要通过搭建全民终身学习体系，改善存量劳动力的素质结构，从而整体提高劳动力要素的边际产出水平，使我国人口素质红利优势加速形成。
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日前召开的二十届中央财经委员会*次会议对我国人口发展新形势、人口发展新常态作出分析研判，并*提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”等重要论断。
如何理解人口高质量发展的内涵？我国新的人口机会在何处？日前，中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博接受中青报·中青网记者专访时说，人口老龄化已经成为我国未来一段时期基本国情，但要看到，人力资源丰富依然是我国的突出优势，我国仍处于人口红利的窗口期，为经济发展提供了持续支撑。
我国人才红利效应正在形成
二十届中央财经委员会*次会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。
对此，关博结合数据分析说，我国劳动年龄人口近9亿，劳动力资源依然丰富，2022年，我国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.93年，比2021年提高0.11年，比2020年提高0.18年。“我国人口素质明显提高，人才红利效应正在形成。”关博表示，人口受教育年限、劳动生产效率和人口健康素质的提升，能够不断塑造和释放新的人口红利空间。
人口素质不断提高有助于支撑我国经济发展方式转变、产业结构升级及全要素生产率提高。“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”也被写入党的二十大报告。在关博看来，促进人口长期均衡发展是我国人口政策的核心目标，实现长期均衡发展要考虑多重结构性因素的“再平衡”。
他解释说，在人口年龄结构方面，人口老龄化过程会带来劳动年龄人口数量下降，青壮年劳动力供给逐步减少。为此，应加快完善“一老一小”的民生保障，进一步挖掘人力资源的开发利用潜力，维持社会总体活力，稳定劳动力要素的必要投入水平。
在人口素质结构方面，要加快积累人力资本，加快提高全要素生产率，加快推动人口“数量红利”向“质量优势”的转变。
培育和提升人力资本 提升劳动生产效率
“从国际经验来看，一国经济的高速增长和稳定增长期，在劳动力要素方面不完全与人口数量红利期叠加，而更多依赖于培育和提升人力资本。”关博结合近年来学界对于“劳动生产率重于生育率”的论证结果说，只有将高质量劳动力供给与技术创新有机结合，才能持续提升劳动生产效率并改善全要素生产率。
如何立足人口规模优势和超大规模市场优势，实现高质量劳动力供给？关博认为，要着力提升新增劳动力的供给质量，注重强化新成长劳动力培养与社会需求的有效匹配，把学历教育、技能提升、就业培训统一起来，为广大在职劳动者提供普惠的职业技能培训机会。同时，强化技术创新具体落地应用，加快产业升级步伐，为高质量劳动力就业创造更多的岗位空间，使高素质劳动力与先进生产能力密切结合。
他同时提到进一步挖掘劳动力要素和人力资源利用潜能的重要性。这也是二十届中央财经委员会*次会议所强调的，“加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率”。
“要充分预估人口年龄结构变化对经济运行全领域、社会建设各环节产生的深远影响，形成更加有序高效的劳动力要素配置和流动机制，充分调动大龄劳动者参与经济活动的积极性，使我国人口数量优势得到更充分发挥。”关博建议，要通过搭建全民终身学习体系，改善存量劳动力的素质结构，从而整体提高劳动力要素的边际产出水平，使我国人口素质红利优势加速形成。
