国务院新闻办公室于11月14日上午举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人刘爱华在会上介绍2019年10月份国民经济运行情况并答记者问。
刘爱华称，1-10月份，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。其中，25-59岁人口调查失业率为4.6%，与上月持平。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为46.8小时，比上月增加0.1个小时。
问：10月份失业率是在下降的，这和经济下行压力加大的趋势是相反的，这里面的理由和原因是什么？
刘爱华：经济总量不断扩张带来的一个增量的效应。今年前三季度GDP仍然保持了6.2%的中高速增长。据我们以往的测算来看，经济每增长一个百分点，大概带动就业在两百万左右。实际上，我们6.2%的增速应该能够带动1100万到1200万之间的就业总量。
第二个是结构调整的因素。这些年来我国产业结构调整由工业主导向服务业主导转变的趋势在巩固，相对工业来讲，服务业对劳动力的吸纳能力更强。到2018年，第三产业占GDP比重已经上升到52.2%，每年都在提升，所以产业结构的变动是重要的因素。
第三个原因，目前支持灵活就业的新业态越来越多。而且近些年来，我们对创业创新的政策激励也越来越多，所以灵活就业人数在不断增加。
第四个原因，稳就业政策的作用。今年我们把就业优先政策放在宏观政策层面，党和政府非常重视促进就业工作，这个效应也是在持续显现的，尤其是对解决重点群体的就业起到了非常大的作用。10月份，全国城镇调查失业率从9月份的5.2%下降到5.1%，其中*重要的一个因素就是高校毕业生就业情况在逐步好转。10月份，20-24岁之间的大专以上的高校毕业生失业率下降了1个百分点以上，所以对整体下降0.1个百分点贡献非常大。
所以，经济总量扩张的因素，结构调整的因素，创业创新的作用和稳就业政策持续发挥效应的作用，这四方面是目前在经济下行压力下，就业形势仍然保持稳定的非常重要的原因。
